集体合同在拉美承包工程中的重要作用

法制意识、工会力量较强的拉美国家,劳工擅长利用工会组织强大的影响力和谈判能力,争取超出劳工法及个人劳动合同的额外待遇,让工程成本控制更为艰难。笔者以所在公司执行的拉美某大型水电站项目为例,分析如何利用签订集体合同处理好与当地工会的关系,平衡劳资矛盾。希望对同行有所启发。

 

案例解析

 

集体合同是指企业职工一方集体与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,通过平等协商达成的书面协议,是企业与工会签订的以约束劳动条件为中心内容的书面集体协议。集体合同与劳动合同不同,它不规定劳动者个人的劳动条件,而规定劳动者的集体劳动条件。集体合同由于谈判主体占有主动性,因此其合同条款中关于薪酬、休假、福利等方面的条款对员工更加有利。

 

一、项目概况

该大型水电站项目是当地政府强力支持的总统工程,具有金额大、执行时间长、影响大的特点,因此既是反对党的目标,也是心怀叵测人眼中的深口袋。面对管理挑战,当地劳工专家建议以签订集体合同的方式平衡劳资矛盾、保障项目顺利进行,并协助联络了超过半数以上的员工成立项目员工总工会,劳资双方多次就集体劳动合同条款进行谈判,最终达成一致意见,并在劳工部签署了集体合同。

 

集体合同签订后,劳资双方均恪守承诺,在之后的工期内,没有新的罢工事件发生,员工相对稳定,有效保障了项目的顺利实施。

 

二、签订集体合同的主体及流程

一般而言,集体合同应与公司总工会签订,如果未成立总工会,就应与拥有超过企业50%劳动者的组织签订。该国《劳工法》第二章,整章叙述了集体合同的签订流程、期限、争议解决等。

 

首先,工会向主管劳动监察员呈报集体劳动合同计划,该监察员在48小时内向雇主或其代表发出通知。其次,自上述通知发出的15日内,各方应当开始谈判,时间最长一般为30日,在各方一致同意前提下可向监察员提出延长。再次,如果过了期限,各方仍不能够就合同的所有内容达成一致,则劳工部将介入——成立调解仲裁庭进行调解听证后投票裁决所有无法达成一致的条款。该调解仲裁庭由五位成员组成:主持会议的劳工督查、两名雇主代表、两名工人代表。

 

不难看出,一旦谈判破裂进入调节仲裁庭投票,劳工部的介入会让集体合同谈判更为复杂。因此,一般情况下企业更倾向于在集体合同谈判阶段锁定胜局。

 

三、本案例的员工诉求及最终结果

本案例中,工会提出的集体合同计划,其诉求主要涉及集体合同的时限及保障工作的稳定性、工作制及加班待遇、假期、薪酬与津贴、福利、工会的权利及福利等6个主要方面,要求公司从这些方面给予全体劳工超出劳动法的共同额外待遇。

 

分公司对总工会的要求对照劳工法逐条进行了经济分析,并结合项目人力资源成本规划,比照罢工对项目造成的损失,最终确定了谈判底线及策略。经过两个多月的艰苦谈判,双方对具体条款达成了一致,主要条款包括以下五个方面。

 

1. 应公司要求,总工会同意在集体合同中加入在集体合同执行良好前提下不罢工的承诺条款。

 

2. 公司与工会共同组建委员会作为沟通渠道解决劳资双方的纠纷、员工离职相关事宜的裁决。对不遵守纪律的员工,由公司通知工会,工会依法采取惩戒措施,公司和工会可根据法律条文、公司内部条例和集体合同条款进行处分。

 

3. 员工的工资及福利条款是双方争论的焦点,双方最终都各有让步,在理性、合理的范围内达成了一致意见。

 

4. 员工休假福利方面,双方明确了劳工法中已有的假期并对其范围及审批流程进行了界定,较法定假期的外延略有扩大;额外为员工提供了两天法定假期之外的假期,该假期员工享有与法定假期同等的权利,加班可享受法定假期的加班费待遇。

 

5. 为保证员工的生活质量、工作安全及职业发展,双方还就餐饮、劳保、培训方面进行了约定。

 

几点思考

 

一、重视工会、集体合同及其作用

中国承包商应重视工会、集体合同及其可能带来的正、反面效应,将其作为人力资源成本规划的一部分予以高度重视,在项目投标及执行过程中均予以考虑,在合同价格及人工成本预算中予以体现。

 

二、提前进行工会及集体合同规划

投标前的人力资源成本调研,除需调研当地劳动力市场价格外,还需重点关注该国工会文化、集体合同普遍程度、其他建筑企业已签集体合同的合同条件。很多企业的集体合同条款中规定了普遍性的年度工资涨幅、额外的辞退补偿、超出法定假期外的额外的假期、额外的福利等,这些隐性的人力资源成本,需在项目人力资源成本规划中予以考虑。

 

三、以共赢的思维指导集体合同谈判策略

员工与雇主始终是一对同生共荣的关系。总工会作为劳动者的组织,有争取和保障员工福利、健康、安全、休息等权力的义务,并代表员工与雇主签订集体合同。公司看似在一定程度上增加了成本,实则通过集体合同,避免了员工由于福利待遇问题而闹事,从很大程度上缓解了劳资双方的矛盾,有力地保障了项目的推进,为公司打造了稳定的当地员工队伍。

 

本案例中,还创造性地在集体合同中加入了资方提出的不罢工条款,在工会进行集体合同宣传时传达到了项目的每一个角落,并由工会协调员工恪守至项目结束,而与工会共同搭建的劳资问题处理委员会建立起迅速处理机制,简化了违纪员工解聘流程。以往公司提出解聘违纪员工,一旦无法达成和解就需在当地劳工监督机构进行听证,有了劳资问题委员会可快速处理此类流程,提高了效率、降低了管理成本。

 

四、及时调整人力资源成本策略,切实履行合同义务

集体合同签订后,应适时调整人力资源业务流程,认真落实集体合同中条款的各项承诺,确保集体合同得到全面履行。同时,需调整优秀员工激励政策以及劳动生产率激发机制并宣传到位,保证工资每年普涨之外依然有公平、公正的员工激励政策,以激发优秀员工发挥潜质、保障员工的劳动生产率。

 

五、处理好与工会的关系

在工会文化盛行的国家,人数多、工期长、金额大的项目,员工自发成立工会几乎无法避免,项目执行过程中关注员工动向、引导工会发挥其正向作用非常考验管理者的智慧。本例中,工会对项目的顺利进行无疑起了极为重要、积极的作用:建立起与工会的沟通机制,将工会视为员工意见反馈渠道,及时收集、发现、解决员工提出的合理意见,将员工的怨气解决在初始阶段;建立与工会的协作机制,协助工会的宣传及各种文化、体育集体活动,并借助工会渠道宣扬公司的文化及为改善员工福利付出的努力,增进员工的认同感。

 

六、重视员工融合,加强员工文化建设 

承包商应平等对待每位员工,在尊重的前提下打造良好的劳资关系。鼓励加强与当地员工的融合,包括文化融合及员工融合。重视员工的业余文化生活,适当配置休闲娱乐场所并由工会组织各种集体活动,丰富员工生活。

  

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